Обзор изменений законодательства в сфере закупок

Заключение контракта

Изменили правила размещения контрактов участниками закупок при их заключении

Участник закупки подписывает и размещает контракт на электронной площадке и в ЕИС без размещения в открытом доступе на официальном сайте

(п. 1 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Участник закупки подписывал и размещал контракт только на электронной площадке

(п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Изменение контракта

Продлили право менять существенные условия контрактов из-за независящих от сторон обстоятельств на год

Заказчики вправе менять существенные условия контрактов из-за независящих от сторон обстоятельств до 1 января 2024 года

(подп. «б» п. 6 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики были вправе менять существенные условия контрактов из-за независящих от сторон обстоятельств до 1 января 2023 года

(ч. 65.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Продлили право менять условия контрактов на закупку лекарств, медизделий и расходных материалов на год

Заказчики вправе менять существенные условия контрактов на закупку лекарств, медизделий и расходных материалов до 31 декабря 2023 года

(подп. «в» п. 6 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики были вправе менять существенные условия контрактов на закупку лекарств, медизделий и расходных материалов до 31 декабря 2022 года

(ч. 65.2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Добавили новое основание, чтобы изменить контракты с едпоставщиком

Заказчики вправе до 31 декабря 2023 года менять существенные условия контрактов с едпоставщикамипо пунктам 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

(подп. «г» п. 6 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Основания не было

(новая ч. 65.3 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Дополнили перечень контрактов, по которым можно менять существенные условия 

Заказчики вправе менять объем и вид работ, а также срок исполнения контрактов по геологическому изучению недр

(п. 3 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Основания не было

(п. 1.2, 1.3, 8, 9 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ)

С 1 января 2023 года

Единственный поставщик (подрядчик, исполнитель)

Дополнили основание по закупкам у едпоставщика для нужд СВО

Органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения и предприятия, перечень которых утвердит Правительство, вправе закупать товары, работы, услуги у едпоставщика для проведения СВО

(подп. «г» п. 2 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Закупку у едпоставщика проводило только Минобороны и его подведомственные учреждения и унитарные предприятия.

По данному пункту закупали только для выполнения спецзадач по обеспечению обороны и безопасности государства, противодействия терроризму

(п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Добавили новое основание для закупки у едпоставщика по хранению ценностей госрезерва

Заказчики вправе заключить контракт с едпоставщиком на оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва

(подп. «д» п. 2 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Основания не было

(новый п. 62 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Убрали ограничение по СГОЗ в 50 млн руб. для закупок у едпоставщика по пункту 4 для заказчиков в сфере обороны

Федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им учреждения и унитарные предприятия, которые проводят закупки для обороны и безопасности, СВО, федеральный орган исполнительной власти, который проводит закупки для деятельности Президента и Правительства, вправе не соблюдать ограничения в части предельного годового объема в 50 млн руб. по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

(подп. «д» п. 6 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Основания не было

(новая ч. 72 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Расширили перечень заказчиков, которые вправе закупать у едпоставщика по пункту 6

Заказчики вправе закупить у едпоставщика работы и услуги, которые выполняет только госорган, госучреждение или унитарное предприятие либо акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежит государству, в соответствии с возложенными на них полномочиями

(подп. «б» п. 2 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики были вправе закупить у едпоставщика работы и услуги, которые выполняет только госорган или подведомственное ему госучреждение или унитарное предприятие либо акционерное общество, 100 процентов акций которого принадлежит государству, в соответствии с возложенными на них полномочиями

(п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

С 1 января 2023 года

Дополнили основание для закупок у едпоставщика по обращению с отходами по пункту 8

Заказчики вправе заключить контракт с едисполнителем на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и отходами I и II классов опасности

(подп. «в» п. 2 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики были вправе заключить контракт с едисполнителем на услуги по обращению только с твердыми коммунальными отходами

(п. 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

С 1 января 2023 года

Добавили возможность указать условие о заключении контракта с едпоставщиком по пункту 2 без ЕИС

В закупке у поставщика, которого определил Президент или Правительство своим актом, может быть указано условие о заключении контракта без ЕИС

(подп. «а» п. 2 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Нормы не было

(п. 2 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)

С 1 июля 2024 года

Обеспечение исполнения контракта

Разрешили не устанавливать обеспечение контрактов еще по трем основаниям

Заказчики вправе устанавливать обеспечение исполнения контрактов, которые заключены с едпоставщиком по пунктам 3, 61 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

(п. 4 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики были обязаны устанавливать обеспечение исполнения контрактов, которые заключены с едпоставщиком по пунктам 3, 61 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

(ч. 2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Продлили право не устанавливать обеспечение контракта и гарантийных обязательств на год

Заказчики вправе не устанавливать обеспечение контракта и гарантийных обязательств до 31 декабря 2023 года

(подп. «а» п. 6 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики были вправе не устанавливать обеспечение контракта и гарантийных обязательств до 31 декабря 2022 года

(ч. 64.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Реестр контрактов

Расширили перечень контрактов у едпоставщика, информацию и документы по которым не размещают на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов

В перечень контрактов у едпоставщика, информацию и документы о которых не размещают на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, входят закупки по пунктам 3, 7, 20, 21, 24, 26, 30, 40, 41, 45, 50, 51, 52, 56, 59, 61, 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

(подп. «б» п. 5 ст. 1 Закона № 420-ФЗ)

В перечне контрактов у едпоставщика, информацию и документы о которых не размещают на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов, входили только закупки по пунктам 7, 24, 45, 52 и 56 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ

(п. 1 ч. 5 ст. 103 Закона № 44-ФЗ)

С 15 ноября 2022 года

Вступление в силу изменений

Изменили порядок вступления изменений законодательства о закупках

До 1 января 2024 года приостановили действие нормы, согласно которой изменения в Закон № 44-ФЗ в части планирования, способов закупок и контроля вступают в силу не ранее 1 января следующего за изменениями года

(ст. 4 Закона № 420-ФЗ)

Изменения в Закон № 44-ФЗ в части планирования, способов закупок и контроля вступали в силу не ранее 1 января следующего за изменениями года

(ч. 5 ст. 2 Закона № 44-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Продлили право закупать у едпоставщика по допоснованиям на год

Заказчики вправе закупать у едпоставщика по дополнительным основаниям Правительства до 31 декабря 2023 года

(п. 1 ст. 3 Закона № 420-ФЗ)

Заказчики вправе закупать у едпоставщика по дополнительным основаниям Правительства до 31 декабря 2022 года

(ч. 1 ст. 15 Закона № 46-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Продлили право Правительства устанавливать допоснования по закупкам у едпоставщика на год 

Правительство, высший исполнительный орган субъекта вправе устанавливать дополнительные случаи закупок у едпоставщика и порядок таких закупок до 31 декабря 2023 года

(п. 2 ст. 3 Закона № 420-ФЗ)

Правительство, высший исполнительный орган субъекта вправе устанавливать дополнительные случаи закупок у едпоставщика и порядок таких закупок до 31 декабря 2022 года

(ч. 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Запретили размещать документы в закупках у едпоставщика по допоснованиям на официальном сайте ЕИС в реестре контрактов

Заказчики не размещают информацию и документы на официальном сайте в реестре контрактов по закупкам у едпоставщика по дополнительным основаниям

(п. 3 ст. 3 Закона № 420-ФЗ)

В закупках у едпоставщика по дополнительным основаниям могло быть установлено решение о размещении информации и документов в реестре контрактов по правилам для закупок в области обороны

(ч. 4 ст. 15 Закона № 46-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Запретили размещать документы по приемке в закупках у едпоставщика по допоснованиям на официальном сайте ЕИС

Документы в рамках электронной приемки при закупках у едпоставщика по дополнительным основаниям не размещаются на официальном сайте

(п. 4 ст. 3 Закона № 420-ФЗ)

Документы в рамках электронной приемки при закупках у едпоставщика по дополнительным основаниям не размещались на официальном сайте только в некоторых случаях

(ч. 5 ст. 15 Закона № 46-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Правительству разрешили устанавливать дополнительные случаи закрытых конкурентных закупок

До 31 декабря 2023 года Правительство вправе устанавливать иные случаи закрытых конкурентных закупок, а также иные случаи, когда информация о закупках не размещается в реестре контрактов

(п. 5 ст. 3 Закона № 420-ФЗ)

Нормы не было

(ч. 7 ст. 15 Закона № 46-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Отложили норму по заключению контракта с едпоставщиком через ЕИС

Заказчик вправе заключить в ЕИС контракт с едпоставщиком по пунктам 1, 10, 13–21, 26, 28, 30, 33, 35–37, 40, 41, 46 (кроме контрактов с физлицами), 47, 48, 52, 56 и 60 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом включать сведения в реестр контрактов и исполнять контракт нужно по правилам для электронных процедур.

При заключении контракта заказчик вправе формировать информацию из проекта без ЕИС, кроме информации о цене контракта и ИКЗ

(п. 1 ст. 2 Закона №  420-ФЗ)

Заказчик вправе заключить в ЕИС контракт с едпоставщиком по пунктам 2, 6 и 17 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом включать сведения в реестр контрактов и исполнять контракт нужно по правилам для электронных процедур

(подп. «е» п. 31 ст. 5 Закона № 360-ФЗ)

С 1 июля 2024 года (ранее – с 1 июля 2023 года)

Продлили действие нормы по заключению контракта с едпоставщиком после несостоявшихся закупок без ЕИС

Если закупка не состоялась по основаниям из пунктов 3–6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, то заказчик вправе провести закупку у едпоставщика по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом до 1 июля 2024 года такой контракт заключается без использования ЕИС и электронной площадки

(подп. «а» п. 2 ст. 2 Закона № 420-ФЗ)

Если закупка не состоялась по основаниям из пунктов 3–6 части 1 статьи 52 Закона № 44-ФЗ, то заказчик вправе провести закупку у едпоставщика по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При этом до 1 июля 2023 года такой контракт заключается без использования ЕИС и электронной площадки

(ч. 4 ст. 8 Закона № 360-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Отложили норму по формированию проекта контракта через ЕИС

До 1 октября 2023 года большая часть информации в проект контракта включается без ЕИС. В числе такой информации, например, наименование страны происхождения товара

(подп. «б» п. 2 ст. 2 Закона № 420-ФЗ)

До 1 апреля 2023 года большая часть информации в проект контракта включается без ЕИС

(ч. 7 ст. 8 Закона № 360-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Продлили действие нормы по формированию проекта контракта без ЕИС

Заказчик вправе формировать проект контракта без ЕИС, если разместил извещение с 1 октября 2023 года до 1 апреля 2024 года

(подп. «в» п. 2 ст. 2 Закона № 420-ФЗ)

Заказчик вправе формировать проект контракта без ЕИС, если разместил извещение с 1 апреля до 1 июля 2023 года

(ч. 8 ст. 8 Закона № 360-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Продлили действие моратория по направлению информации в реестр через ЕИС

Для контрактов по итогам закупок с 1 января 2022 года до 1 апреля 2024 года не применяются правила:

• по неразмещению информации на официальном сайте ЕИС;
• направлению информации в реестр через ЕИС

(подп. «г» п. 2 ст. 2 Закона № 44-ФЗ)

Для контрактов по итогам закупок с 1 января 2022 года до 1 июля 2023 года не применялись правила:

• по неразмещению информации на официальном сайте ЕИС;
• направлению информации в реестр через ЕИС

(ч. 11 ст. 8 Закона № 360-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года

Отложили норму о заключении допсоглашений через ЕИС

Подписывать соглашения об изменении и расторжении контракта через ЕИС заказчики смогут с 1 июля 2024 года

(подп. «д» п. 2 ст. 2 Закона № 44-ФЗ)

Подписывать соглашения об изменении и расторжении контракта через ЕИС заказчики смогут не с 1 января 2024 года

(ч. 13 ст. 8 Закона № 360-ФЗ)

С 4 ноября 2022 года