Дайджест для поставщиков: что изменится в закупках в 2021 году
Традиционно в начале года вступает в силу целый список изменений. В обзоре представлено какие поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ уже действуют, а какие ждут своей очереди.
1. Изменения в закупках по 44-ФЗ
С 1 января 2021 года…
✔️ … заказчики проверяют поставщика на привлечение к административной ответственности
Раньше это было правом заказчика, а сейчас стало обязанностью. Комиссия будет отслеживать, осуждали ли поставщика за незаконное обогащение от имени юрлица по ст. 19.28 КоАП РФ. В ЕИС эта информация будет попадать из реестра Генпрокуратуры (https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/).
✔️ … действуют квоты на товары из Евразийского союза
Правительство будет контролировать, сколько товаров из России и других стран союза закупают заказчики. В правительственный перечень из постановления правительства № 2014 от 03.12.2020 (https://t.me/zakupki44fz/4511) вошло 107 товаров. Для каждого определили свою долю: от 50% до 90% от годового объема закупок. Например, для лифтов размер такой доли — 90%.
Пока никаких санкций за несоблюдение квоты нет, административную ответственность установят с 2022 года.
✔️ … станет проще следить за поправками
Изменения в правилах планирования, проведения, контроля, мониторинга или аудита закупок будут вступать в силу одновременно: с 1 января следующего года. Но если новый закон примут после октября, изменения вступят в силу через один год.
С 1 апреля 2021 года…
✔️ … новый порядок проведения запроса котировок
Напомним основные изменения:
● максимальную сумму закупки увеличили до 3 млн.руб.,
● сократили срок подачи заявок до 4 дней,
● разрешили заключать контракт с едпоставщиком, если подана только одна заявка на участие.
✔️ … электронные малые закупки станут не такими уж и малыми
Если заказчик проводит закупку у единственного поставщика по 4 и 5 п. 93 ст. 44-ФЗ на бумаге, она не должна быть дороже 600 тыс. ₽. А вот в электронных малых закупках лимит — 3 млн ₽. Запрашивать нужные товары можно на электронных площадках. Операторы подбирают до 5 подходящих предложений от поставщиков, а заказчик выбирает выгодное и заключает контракт.
С 1 июля 2021…
✔️ … новый порядок включения в РНП
Если доля акционера или учредителя организации меньше 25%, его не внесут в реестр (https://t.me/zakupki44fz/4602). Однако в него по-прежнему попадут все члены правления. Если полномочия одного из членов передадут другому человеку, его тоже включат в РНП.
Планируют…
✔️ … штрафовать поставщиков за недостоверные документы и информацию
Предлагают штрафовать за предоставление недостоверных документов и информации при проведении закупки, а также при заключении или исполнении контракта. Например, за недостоверные сведения о товаре при подаче заявки должностных лиц и ИП оштрафуют на сумму от 10 тыс. до 30 тыс. руб., юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
✔️ … ввести новые правила обжалования закупок
Например, отправить жалобу на этапе подачи заявок вправе только те участники, которые соответствуют требованию об «универсальной стоимостной предквалификации».
2. Изменения в закупках по 223-ФЗ
С 1 января…
✔️ … также действует квота на товары из стран ЕАЭС
Действие постановления правительства от 03.12.2020 № 2013 (https://t.me/zakupki44fz/4499) распространяется на 251 товар — например, бумагу и картон, инструменты, вычислительную технику, разные виды медицинского оборудования, автомобильную промышленность, лифты, мебель и многое другое. Средний размер доли российского товара — 50-60%.
✔️ … за просрочку оплаты заказчиков оштрафуют
Федеральный закон № 453-ФЗ от 22.12.2020 установил штрафы за просрочку оплаты по договорам среди малого и среднего предпринимательства (МСП) по 223-ФЗ. Должностные лица получат штраф 30 до 50 тыс. рублей, юридические лица — от 50 до 100 тыс. рублей.
✔️ … под действие закона попали региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами
Стало больше заказчиков по 223-ФЗ. Свои положения о закупках они должны актуализировать, утвердить и разместить в ЕИС не позже 90 дней со дня вступления в силу поправок.
С 1 апреля 2021 года ограничат перечень документов, которые может требовать заказчик от МСП
Среди информации, которую имеет право требовать заказчик:
● наименование, адрес, учредительный документ — для юрлиц, ФИО, паспортные данные, адрес для ИП,
● ИНН,
● копия решения об одобрении крупной сделки,
● документы об обеспечении заявки,
● декларация, подтверждающая отсутствие ликвидации или банкротства, долгов по налогам,
● описание товара
● цена.
Больше не будет избыточных требований к содержанию, оформлению заявки, наличию в ее составе справок, сертификатов, выписок, срок получения которых в уполномоченных органах сопоставим со сроком подачи заявок.
Планируют обязать заказчиков обосновывать НМЦ
Согласно проекту закона № 1046332-7 в положение о закупке потребуется включить порядок обоснования начальной договора, единицы товара, порядок определения, формулы цены для расчета сумм, которые заказчик заплатит поставщику при исполнении договора. Когда поправки вступят в силу, у заказчиков будет 90 дней, чтобы актуализировать положения о закупке.