Основные изменения в Законе N 44-ФЗ с 1 января 2017 г.

С 1 января 2017 г. порядок осуществления закупок изменен следующим образом.

1. Запрещено проводить закупки, которые не включены в планы-графики (ч. 11 ст. 21 Закона N 44-ФЗ).

2. Расширены функции ЕИС (п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ).

В дополнение к функциям, указанным в п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ, с помощью ЕИС также обеспечивается контроль за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения согласно планам закупок информации об объеме финансового обеспечения, доведенном до заказчика;
информации, включенной в планы-графики, информации, содержащейся в планах закупок;
информации в извещениях о закупках, документации о закупках информации в планах-графиках;
информации в протоколах определения поставщиков информации в документации о закупках;
условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, информации в протоколе определения поставщика;
информации о контракте, включенной в реестр контрактов, условиям контракта.

3. Необходимо проводить общественное обсуждение отдельных видов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 20 Закона N 44-ФЗ).

Случаи, когда общественное обсуждение закупок является обязательным, и порядок такого обсуждения установлены Постановлением Правительства РФ от 22.08.2016 N 835.
По результатам обязательного общественного обсуждения могут быть внесены изменения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или отменены закупки (ч. 3 ст. 20 Закона N 44-ФЗ).

4. В извещении о закупке, реестре контрактов и реестре недобросовестных поставщиков обязательно указывается идентификационный код закупки (п. 3 ст. 42, п. 12 ч. 2 ст. 103, п. 5 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

5. Наименование объекта закупки при ее планировании и осуществлении теперь необходимо указывать в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 4 ст. 23 Закона N 44-ФЗ).

6. Вступило в силу определение мониторинга закупок (ч. 1 ст. 97 Закона N 44-ФЗ).

Под таким мониторингом понимается система наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков.

7. Конкретизированы полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами по контролю в сфере осуществления закупок (ч. 5 ст. 99 Закона N 44-ФЗ).

К таким полномочиям относится контроль за соответствием:

информации об объеме финансового обеспечения в соответствии с планами закупок информации об объеме финансового обеспечения, доведенном до заказчика;
информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансирования закупок, представленной в различных документах, например в плане-графике и в плане закупок.

Данные полномочия осуществляются посредством эксплуатации ЕИС (соответствующие функции ЕИС предусмотрены п. 2 ч. 1 ст. 4 Закона N 44-ФЗ). В связи с этим введение новой формы контроля не требует от заказчиков представления контролирующим органам дополнительных документов.

8. Теперь государственные (муниципальные) унитарные предприятия относятся к заказчикам, осуществляющим закупки по Закону N 44-ФЗ (п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Вместе с тем некоторые закупки они могут проводить по правилам Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ч. 2.1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ).