Систему закупок ждут две глобальные реформы

Правительство определилось с концепцией повышения эффективности бюджетных расходов до 2024 года.

На первом этапе Минфин планирует изменения во все институты контрактной системы – начиная с планирования и заканчивая закупками малого объема.

Среди наиболее важных предложений можно выделить (раздел 7 программы):

1. создание единого документа планирования с упразднением громоздкой системы план закупки-план-график;
2. унификацию правил нормирования – в частности, правила разработки актов о нормировании, обязательный перечень нормирования будут устанавливаться на федеральном уровне, т.е. будет отменена трехуровневая система нормирования;
3. способы закупки – будет отменен запрос предложений, о чем мы писали в выпуске от 6 августа этого года, конкурсы с ограниченным участием и двухэтапные станут элементами (этапами) проведения открытого конкурса;
4. установление только согласия в первой части заявки на торги в сфере стройки (видимо, даже у ФАС уже лопнуло терпение рассматривать бесконечные жалобы на отказ в допуске и разгадывать лабиринты аукционной документации на стройку);
5. допуск к крупным торгам только поставщиков с опытом выполнения контрактов в пределах 20% начальной стоимости разыгрываемого лота;
6. существенное расширение полномочий Казначейства – как в части функционала ЕИС, так и в отношении казначейских счетов – предлагается создать единую систему таких счетов и предусмотреть осуществление операций без использования расчетных счетов банков (раздел 6 программы);
7. установление типовой формы банковской гарантии;
8. введение административной ответственности банков по спецсчетам – по нашим данным, такой проект изменений в КоАП уже разработан.

После того регулирование в сфере закупок стабилизируется, Минфин предлагает разработать кодекс закупок, который бы объединил нормы 44-ФЗ, 275-ФЗ и 223-ФЗ в единый свод регулирования. 

У этой идеи будут свои сторонники и противники.

Главное, чтобы разработка кодекса не превратилась в механическое «складирование» всего нормативного закупочного массива в один акт с названием кодекс с одной лишь целью – для удобства регулятора.